成语十羊九牧的解释：十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
成语十羊九牧出处：《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
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十羊九牧的拼音/发音：shí yáng jiǔ mù